泗阳县临河镇创新村干部评比机制提高基层治理效能

今年以来，江苏省宿迁市泗阳县临河镇依靠党建引领，将村干部考核与改革创新有机结合，为全面推进“十四五”规划建设、解决村（社区）“两委”换届后干部不守规矩、不作为、乱作为等问题，巩固“两委”换届成果、深化基层党组织“六个规范化”要求，全镇广泛开展调研实践，创新村干部“反向评比”考核机制，促使村居干部进一步端正态度、严守工作纪律、认真履行职责，切实转变工作作风。

一是坚持党委领导，政府负责。坚持把乡镇改革创新与经济社会建设作为党和政府的重要工作同步推进，将临河镇“村（居）干部反向考核评比机制”工作纳入“十四五”规划。由镇党委牵头、镇党群工作局实施，召开专题“三会一课”，党委会、培训会、督导会和警示教育课，确保全镇各村居步调一致。

二是坚持依靠群众，发扬民主。在前期调研基础上，临河镇在考虑发展经济的同时更加注重社会建设、扩大公共服务，着力保障和改善民生。“村（居）干部反向考核评比机制”充分发挥了基层网格、基层支部作用，结合每个月主题党日活动、“小村说事日”，充分听取村民意见，优化《临河镇村（居）干部反向考核办法》（下称《办法》）。《办法》推出后，通过村民推荐选出村民代表、党员代表，每季度对村干部进行打分，此项分数占年度考核总分的50%，以此督促村居干部服务百姓、真心为民。

三是坚持多策并举，逐步推进。坚持探索改革创新长效机制，坚持考核“奖惩并行”四项原则，即坚持注重实绩原则、坚持反向考评原则、坚持客观公正原则、坚持总量不变原则。通过全镇各村居、各部门齐抓共管推动反向考核评比机制向社会末端廷伸，实现村居管理深入化、系统化、社会化。鼓励先行先试，由二季度大兴社区、杨集社区、云渡村等试点村的典型经验，到三季度全镇面上推广，成为整体工作有进展、重点项目有亮点、体制机制有创新、阶段性工作有成效的“四有”改革项目。

四是坚持动态管理，注重实效。坚持将月度“小评比”、季度“大考核”实时镇村公开，镇级落实村居评比、村级落实村干部评比，推行负面清单管理，由镇级层面专门制定《临河镇村（居）干部反向考核负面清单》，对村级主要干部执行负面清单的情况进行测评，重点关注工作过程中的负面因素，并作为绩效考核的主要内容。同时清单内容根据实际工作变化、镇村干部反馈以及村居企业调研实时更新，时刻拧紧全镇村居干部思想“阀门”，答好临河发展“考卷”。（臧旭）