龙门整合办税资源 纳税人涉税业务“一窗通办”

　　纳税人正在国地税综合办税窗口办理业务。

　　宽敞明亮的国地税联合办税大厅。

　　以往外埠建筑安装业纳税人过来报验预缴税款需要先来国税局预缴增值税，再去地税局预缴附加税费，代开一张发票要在国税、地税之间来回跑，现在只需15分钟，就轻松办完所有业务。纳税人小刘愉快地说：“现在这种‘一窗通办’的办税模式太方便啦！”

　　据了解，以前龙门县国地税共管户为了一个简单的申报问题，“两头跑，多头问”，耗费纳税人大量的时间与精力。为了解决这种问题，龙门县国税局、地税局决定在县城建立龙门国地税联合办税服务厅，实行“一窗通办”模式，做到“一窗、一机、一人，一步到位”。新办税服务厅于9月20日投入使用，今后，纳税人的奔波烦恼可极大缓解。

　　整合办税资源，汇涉税事项于一窗

　　“像我今天来办业务，只叫一个号，只排一次队就好了，以前国地税分设不同地方，申报纳税缴了一处容易忘了另一处，一不小心就产生欠税，不仅纳税成本高，还影响企业信用。现在只要进一家门，就能办两家事，效率高多了。”前来办税的纳税人小华道出了最直接的感受。

　　小华所享受的便利，源于龙门县国税局、地税局联合办税服务厅的“一窗通办”服务。税务登记、申报征收、发票业务……记者了解到，“一窗通办”涉税事项共61大项266小项，占日常业务量的92%以上，基本覆盖了纳税人日常办理的各类涉税业务。

　　“一窗通办”上线运行后，纳税人只需带齐办税材料，到联合办税服务厅的国地税通办窗口就可以办理国地税业务，不再需要“多头找，重复跑”。通过合作共建，联合办税服务厅可以真正实现“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗发放”，为纳税服务开辟一条“新航道”。

　　打破网络壁垒，访国地专网于一机

　　“过去办国地税业务，要分开办，排两次队，现在一个窗口就搞定了，真是方便。”某公司会计林先生前来申办增值税和附加税费，只见他将发票领购簿交给窗口办税员，不一会就办好增值税专用发票领购手续，接着，办税人员将国税系统切换到地税征收系统，顺利为他办完城建税、教育费附加、地方教育附加税申报。

　　以往，网络壁垒是国地税合作共建的最大堵点。为了打通这个堵点，龙门县国地税依托现代信息技术，开通了国地税业务系统的网络互访，使用一机双系统的模式，访国地专网于一机。由一名税务人员在一个窗口使用一台主机，一台显示器实现对纳税人国地税业务的联合操作办理。也就是说，如果纳税人既申报增值税，又申报附加税费，那么只需到国地税通办业务窗口，税务人员就可以先在国税系统中完成增值税申报，然后一机切换系统，在地税系统中完成附加税费申报，真正实现“一窗办结”。

　　改革的效果初步呈现。面对“营改增”后业务量剧增32%的难题，龙门国税局、地税局以推广“一窗式”服务为抓手，打破传统专窗办理模式，力促办税服务厅向“综合窗”转型升级。同时凭借特殊动态窗口工作弹性高的优势，全力保障办税服务厅运行稳定、高峰期“忙而不乱”，纳税人平均等候时间由原来的3分59秒缩短至2分11秒。

　　业务窗口由“专能”向“全能”转变

　　税务人员素质是推行“一窗通办”的关键。“一窗通办”模式不仅方便了纳税人，也提升了税务人员的操作技能。在没有推行“一窗通办”前，办税服务厅是“铁路警察，各管一段”，人力资源始终无法达到最优配置。为顺利实行一窗通办，龙门县国、地税开展联合业务培训。

　　一是理论教学打根基。结合《全国税务机关纳税服务规范2.3版》，为税务人员详细讲解每一项业务的基本规范、基本流程、资料报送、升级规范、让税务人员牢固打好理论基础。

　　二是模拟实操稳基础。依托金税三期的预生产环境，模拟现场操作，让税务人员直接在预生产环境中进行实操训练，并模拟解决现场操作时可能会出现的突发情况，为现场上机操作夯实基础。

　　三是“一带一”教学强实践。在培训期间，由国税税务人员与地税税务人员结对互学，国税人带着地税人学国税业务，地税人带着国税人学地税业务。通过联合业务培训，使税务人员及时适应“一窗通办”的岗位需求，由“专业型”人才向“全能型”人才转变，为窗口服务速度费和质量添油加气，纳税人满意度自然得到提高。

　　如今，国、地税窗口人员互帮互学已在联合办税服务厅内蔚然成风，推动着国地税合作向纵深发展。

　　深度合作 便民办税服务驶入“快车道”

　　联合办税服务厅建成以后，龙门县国税局、地税局还将进一步推动共建合作向纵深发展。

　　——联合税宣，拉近税企距离。进一步推广“纳税人学堂”，针对不同纳税人的需求，定期开展培训、辅导等工作。

　　——联合纳评，促进诚信纳税。联合开展企业纳税信用等级评定，联合推动社会信用体系建设，形成依法诚信纳税的良好氛围。

　　——协作共治，促进堵漏增收。建立信息交换机制，增强税源监控能力。联合办税后，可实现国、地税税款无缝衔接，纳税人在缴纳增值税的同时，必须缴纳附加税费，有效预防了偷税、漏税现象，避免税款流失，做到应收尽收。

　　通过“一窗 一机 一人”的“一窗通办”模式，龙门国地税打造了纳税服务窗口的加速度。有效落实了便民办税服务措施，整合国地税服务资源，拓展服务领域，着力解决当前存在的纳税人“多头跑”和重复报送资料等问题，不断提升纳税人满意度。乘“一窗通办”东风，龙门县国税局、地税局必将在纳税服务的征程上越走越远！

　　文/图 本报记者余雪芹 通讯员蔡洪瑶