今年惠州将消除不达标国省考断面劣Ⅴ类水

4月29日召开的惠州市十二届人大常委会第二十二次会议，听取和审议惠州市政府《关于2018年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（简称《报告》）。今年惠州将突出打好水污染防治攻坚战，全力打好打赢重点流域整治、剿灭劣Ⅴ类河涌、黑臭水体治理、污水处理设施建设、畜禽养殖业清理整治等几场大会战，全力攻坚不达标国省考断面，消除劣Ⅴ类水体。

推进供排污一体化改革

2018年惠州全市环境质量保持稳定优良，惠州市环境空气质量在全国169个重点城市排名第9，全省第7，珠三角第2（次于深圳）。全市8个集中式饮用水源地水质优；东江干流（惠州段）、增江、西枝江和公庄河水质均达到功能水质目标；淡水河、潼湖、沙河未达到功能水质目标，其中淡水河、潼湖为劣五类，沙河为五类。2018年全市森林覆盖率61.6%；全市已建成各类型各级别自然保护区28个。

同时，《报告》指出，2018年，惠州坚定有力推进污染防治攻坚战、生态文明建设持久战的各项工作。中央环保督察“回头看”326件和省环保督察335件交办案件全部按时办理上报，依法处理了一批环境违法企业；对重点案件一律倒查责任，严格追责问责25人。污染防治攻坚取得初步成效，新建成污水管网406公里。生态文明机制体制持续优化，编制实施了《惠州市生态文明体制改革实施方案》，推出《落实惠州市生态文明体制改革重点十条》，以供排污一体化改革为突破口，深化生态文明体制改革。生态环境基础保障不断夯实，实行财政向生态环保倾斜，不断加大财政投入力度，2018年不完全统计共投入65亿元，用于生态环保工作。

重点流域部分区域污水处理能力不足

《报告》指出，对比新时代生态环境保护的要求和人民群众的期待，惠州生态环保工作仍有不小的差距，存在不少问题。其中水环境质量形势严峻，全市9个国家、省考核断面水质优良率66.7%，达不到“水十条”考核要求（77.8%），淡水河氨氮浓度居高不下，潼湖水未能按省的要求在2018年实现达标，沙河水质达不到考核要求，全市过半河涌仍属重度污染。环境空气质量持续提升难度大，环境空气优良率同比去年下降3个百分点，与省下达的目标任务差距拉大。

“惠州生态环保短板问题突出。”《报告》指出，淡水河流域、潼湖流域、沙河流域等部分区域污水处理能力不足；截污管网不配套现象仍然突出；河涌和黑臭水体治理成效不明显；煤炭消费量不降反升；柴油公交淘汰工作没有实际性进展；泥头车密闭化改造任务推进缓慢，露天烧烤问题未得到有效控制，重点VOC企业治理任务未完成；农用地土壤污染防治工作总体滞后。中央环保督察“回头看”和省环保督察分别向惠州反馈了26个和16个问题，反映了惠州污染问题仍然突出。

制定落实生态红线常态化管控制度

《报告》指出，今年惠州将全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。对照中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题清单，以最严要求和最硬措施完善并实施整改方案，落实挂账督办、专案盯办、跟踪问效、失职追责，高质量完成整改工作。蓝天保卫战方面，聚焦减煤、VOCs减排、工地扬尘控制等关键领域，全力推进能源、产业、交通、城市四大结构调整，提升精细化监管手段，集中发力、综合整治、精准管理，确保环境空气优良率在95%以上，PM2.5浓度控制在29微克/立方米以下。

土壤污染防御战方面，今年将完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，加强建设用地土壤环境分级分类管理。固体废弃物污染防治方面，探索启动固体废物管理体制改革，构建固体废物全过程监管机制，严厉打击非法转移、处置和倾倒固废行为；建成东江威立雅二期项目和市生态环境园一期项目，推进博罗和龙门水泥窑协同处置项目建设。

同时，惠州将强化环保调控服务功能，制定落实生态红线常态化管控制度，确保生态红线成为不可逾越的“高压线”。 强化环保能力建设，构筑“天空地”一体的生态环境监管格局，探索建立镇村一级生态环境执法队伍，推动环境监管服务向农村地区延伸。

■意见建议

突出 “三河”齐治狠抓劣Ⅴ类水体剿灭工作

市人大常委会组成人员提出，要聚焦全力打好污染防治攻坚战，加大生态环境执法力度，强化刚性约束，用最严格的制度、最严密的法治保障，推动解决大气、水、土壤等方面的突出问题，改善生态环境质量。

“惠州生态环境保护突出短板是水环境污染治理。”市人大常委会组成人员提出，要突出淡水河、潼湖流域、沙河流域“三河”齐治，狠抓劣Ⅴ类水体剿灭工作，保质保量完成城市黑臭水体污染治理任务。

“唯有‘共治’方可‘共享’。”市人大常委会组成人员提出，政府要继续深化生态文明体制改革，完善保护责任体系和考核评价体系。企业要切实履行环境保护主体责任，健全管理机制，落实防污治污措施。社会公众要自觉履行环境保护法定义务，不断增强法治意识和知识水平。

【来源】南方+

【记者】罗锐

【摄影】王昌辉